为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲领》关于“积极发展农产品流通服务，加快建设流通成本低、运行效能高的农产品营销网络”，“建设一批国度级沉点大型批发市场和区域性批发市场”和今年中央1号文件关于“提高农产品流通效能”“沉点支持沉要农产品集散地、优势农产品产地市场建设”的有关切灵，推动建设一批与优势农产品产区相配套的国度级农产品专业市场，搭建起大出产与大市场对接的国度级平台,农业部和国度开发银行（以下简称“国开杏妆）决定，共同支持国度级农产品专业市场建设。

　　一、工作指标

　　以服务“三农”为启程点和落脚点，阐扬农业部的组织协调优势和国开行的资金引领优势，共同推动国度级农产品专业市场的建设和运营。市场建成运营后，达到设施美满、职能完整、治理先进、运营规范的要求，成为全国专业农产品的价值形成中心、信息传布中心、物流集散中心、科技互换中心和会展业务中心，形成与农产品出产布局相适应的现代流通布局，为建设农产品现代产业园区提供有力支持，推动建设拥有国际影响力和市场话语权的优质农产品基地，缔造一批国度级农产品品牌，引领全国优势产业发展。

　　二、工作准则

　　对峙当局疏导和市场化运作，阐扬农业部和处所当局的组织和政策优势，阐扬市场配置资源的基础性作用，阐扬开发性金融在衔接当局和市场中的纽带作用。对峙因地造宜，凸起处所特色，凸起产品特色，凸起项目特色。对峙强化企业在市场中的主体职位，调动当部门门、行业协会、企业及金融机构等多方积极性，形成“多方参加、合力推动、合作共赢”的局面。

　　三、支持领域

　　“十二五”期间，支持建设陕西洛川苹果、浙江湘潭水产、甘肃定西马铃薯、江西赣南脐橙、黑龙江牡丹江木耳、湖北荆州淡水产品、云南斗南花草、陕西眉县猕猴桃、沉庆（荣昌）生猪菜等农业部与处所省级人民当局共同确定的国度级农产品专业市场。

　　四、支持内容

　　1.支持项目建设。具体蕴含：农产品买卖场所建设，仓储、物流配送设施建设，加工厂所建设，农产品质量检测中心建设，科技互换中心建设，展览展示设施建设，冷藏设备、加工设备购置，信息系统建设、升级、刷新和电子商务等经营支持系统建设，以及市场配套设施等建设。

　　2.支吃祗业与本钱市场对接。支持具备实力的企业与本钱市场对接，提供蕴含直接投资、辅助上视注刊行企业债券、发展租赁业务等综合性金融服务。

　　五、支持方式

　　农业部加强对国度级农产品专业市场建设的领导和服务，加强规划假造领导、论证工作；推动、领导市场执行现代化升级刷新，改善买卖前提、提高服务水平；协调有关部门支持市场建设发展，激励多渠路投资参加市场建设；为国度开发银行核查、评估市场现实情况提供协助与服务。

　　国开行将阐扬“投、贷、债、租、证”综合金融服务的协同优势，以中持久贷款为主，其他金融产品为辅，全力支持国度级农产品专业市场的建设和运营。

　　贷款支持方面，国开行将凭据项目现实和企业财力，提供准则上最长不超过15年的中持久贷款，并设计切合项目运营法规和最大化满足企业可持续发展的还款方式；为切合前提的企业或项目提供中短期流动资金贷款；为切合前提的项目，赐与利率等贷款前提优惠。

　　其他金融服务方面，国开行拔取切合前提的项目或企业进行直接投资、刊行债券、发展融资租赁或经营租赁业务、发展财政照拂、证券承销和领导上市等业务。

　　六、保险措施

　　（一）切实提高意识，加强组织辅导。建设国度级农产品专业市场，有利于同步推动工业化、城镇化和农业现代化，有利于加快农业发展方式转变措施，推进现代农业建设，对于推进农业产销协调发展、构建现代农业产业系统，阐扬其信息疏导、质量倒逼和优质优价机造以及推动农夫提高产销组织化水平，提高产品品质，加强我国农产品国际竞争力有着沉要意思。有关单元要切实提高意识，成立责任系统，加强组织辅导，落实辅导责任，抓好项目执行。

　　（二）成立工作机造，执行分层推动。农业部和国开行成立国度级农产品专业市场建设联动机造。由农业部市场与经济信息司和国开行评审一局掌管具体事务和工作联系。定期进行农业部与国开行高层辅导联席会，确定合作推动沉大事项；不定期召开工作推动会，互换和沟通有关信息，协商解决具体问题。有关处所农业主管部门与国开行分支机构要维持缜密联系，合力推动项目，实现预期指标。

　　（三）明确工作职责，加强合作共同。农业部及处所农业主管部门要加强领导服务，协调有关部门支持市场建设，并整合内部资源，从推动产业发展方面优吓阻以支持。协助国开行处置好项目评审和贷款治理中出现的问题。项目建成后，加强对市场运营情况的监管，定期评估市场运营情况，确保市场发展达到预期职能指标；项目地点地当拘陌职能部门要积极协调出台税收、用地、用电、用水、信贷等方面的优惠措施，激励社会本钱、金融机构参加支持市场建设，援手解决市场建设中面对的现实难题。

　　国开行总行及各分行掌管对项目进行评审、放贷和治理；结合各批发市场企业的特点，在保障贷款安全的前提下，加快评审进度；在切合放款前提的前提下，优先保障项目用款需要；共同农业主管部门对有关企业进行培训；对项目评审和贷款治理中出现的问题与农业主管部门实时进行沟通。

　　国开行各子公司掌管对切合前提的项目或企业进行直接投资、刊行企业债、发展融资租赁或经营租赁业务、发展财政征询、证券承销和领导上市等业务。在提供上述服务的过程中，国开行各子公司将积极共同，加快综合金融服务支持的进度，对综合金融服务治理中出现的问题与农业主管部门实时进行沟通。