编者按

人民日益增长的美好生涯必要，对加强食品安全工作提出了新的更高要求。2019年全国食品安全宣传周活动6月18日至30日在全国各地发展。本届宣传周以“尚德守法 食品安全让生涯更美好”为主题，由国务院食品安全办、中央文化办、教育部等23个部门共同主办。宣传周期间，国度层面将先后发展司法律规宣讲、路德诚信教育、科学知识遍及、科技成就展示、技术技术培训等50多项食品安全主题宣传活动，各地也将同步组织发展内容丰硕、大局多样的主题活动。本期内容关注互联网时期里，食品安全治理的机缘和挑战，以及食品安全科普的难题和索求。

嘉 宾：

中国工程院院士 陈君石

国度市场监督治理总局食品安全总监 王铁汉

上海市闵行区市场监督治理局局长 冯啸

阿里巴巴集团律例政策钻研室专家 刘明

今年5月，《中共中央国务院关于深入鼎新加强食品安全工作的定见》颁布，提出到2020年，基于风险分析和供给链治理的食品安全监管系统初步成立，到2035年根基实现食品安全领域国度治理系统和治理能力现代化。

要成立食品安全现代化治理系统，离不开“互联网+”。在互联网和数字时期，食品行业与互联网的融合越来越缜密，为行业发展提供更多可能
；同时，互联网自身作为一种基础技术，为食品安全治理提供了更多可能。中国互联网科技的急剧发展以及利用场景的急剧扩大，已超过现有的监管思路和经验领域。无论是食品监管部门，还是食品出产经营者，均面对同样的挑战，即若何借助科技的力量、数据的力量，将食品行业发展好、治理好,并不休注入新的市场活力。

作为2019年全国食品安全宣传周沉点活动之一，由科信食品与营养信息互换中心及中国检验检疫科学钻研院结合主办的第四届中国“互联网+”食品安全顶峰论坛6月18日在北京进行。来自监管部门、科研院所、企业等各界专家，热议数字时期的食品安全智慧治理，记者梳理了论坛重要关注的问题以及部门专家的思虑。

1.互联网是新引擎也是新风险

问题：互联网发展飞速，给我们生涯带来了天翻地覆的变动。怎么吃、吃什么，由于“互联网+”而有了更多选择。但是，这个选择的背后，是否会有风险？

陈君石： 食品是大行业，互联网也是很大的行业，这两个行业的融合能够预感到会孵化出新的业态和新的生态，既是行业发展的新引擎，也是产生新风险的泥土。我们要看到，这里面有很大的用处和发展前途，但不能不看到也有一些风险。因而《定见》里提到，疏导食品企业延长产业链条，“加强与电商平台深度融合”
；还提出要“造订美满食品新业态、新模式监管造度”。市场监督要促一方发展，保一方安全，主题是发展，底线是食品安全。

王铁汉： 互联网是食品产业转型、发展新的事业，也在塑造新的食品消费场景和习惯。但是，“网售食品”发展得太快，产生了一些新的食品质量、安全问题，带来了司法律规上的争议，对食品监管部门传统的监治理想和监管伎俩也是一种挑战。

店员将通过网络订购的咖啡交给表卖员。新华社发

冯啸： 新产业新业态持续涌现，为经济转型升级提供了沉要动力，同时也给市场监管工作带来了新的挑战。概括来看，我们感触重要面对以下三个问题：

一是传统封关的监管伎俩与日益复杂的市场环境不相适应。从前市场监管部门推广监管职责，重要选取“用脚跑、现场看”的监管方式，但是如今互联网的飞速发展催生了网络餐饮、海淘食品等新兴业态，监管伎俩、方式创新相对滞后。二是人民人民日益增长的食品安全需要与目前食品安全治理水平不相切合。养老、教育等民生领域的食品安全问题始终牵动着全社会最敏感的神经，但是传统的市场监管模式很难八面玲珑。三是市场主体急剧增长与监管力量不及矛盾凸起。商事造度鼎新后，市场主体数量出现井喷式增长，基层市场监管责任和压力持续加沉。以我们上海市闵行区为例，市场主体总量达16.8万户，其中食品出产、流通餐饮企业总量达2.4万户，与成倍增长的食品餐饮企业数量不相称的是，基层监管人员数量并没有出现相应增长。我们闵行所际遇的问题，也在肯定水平上反映了全国食品安全监管工作面对的趋向。

2.从人海战术转向智慧战术

问题：在互联网和数字经济时期，随着云推算、大数据、人为智能以及在走进现实的5G等技术的渐趋成熟，食品安全监管领域的智慧转型升技对着可贵的发展机缘。它们可以为食品监管、食品安全现代化治理系统提供什么思路？

陈君石： 首先要做到理想上的现代化，而后才可能用先进科技实现食品安全领域国度治理系统和治理能力的现代化。“互联网+食品安全”，既可所以食品行业提升自身治理能力的伎俩，也可所以监管部门新的监管方式。目前，中国互联网行业的发展已经走在世界的最前列，互联网伎俩在中国已经发展得很好。数字治理在食品安全方面的利用，国际上目前没有现成的模板和经验能够拿来照搬或者参考。若何做好“互联网+食品安全」剽篇大文章，若何用数字技术提高食品安全的治理能力，这些是我们共同面对的机缘和挑战。

冯啸： 经过思虑与实际，闵行区市场监督治理局构建了智慧的市场大脑——智慧监管云中心，索求以互联网+大数据利用为主题，建成源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、绩效可评、公家可查的市场监管信息化系统，利用科技的力量进一步筑牢食品安全防线。

好比在云中心的基础数据建设中，汇集了市场主体信息、动态监管信息、检验检测了局、风险预警监控等关键数据，还将数据进行沉组、牵引，为智慧监管利用提供根基数据支持，并进一步利用大数据分析去发现食品安全热点，发展风险评估，找到问题高刊行业，提高对食品安全的靶向监管水平。针对从前用腿跑现场、用眼找问题，监管工作效能不高档问题，索求使用物联网传感技术和人为智能伎俩来实现“机械助人”。如在食品冷链运输车和后厨专间装置温度传感器，当温度超过阈值时，系统实时形成预警
；通过建模、进建，从监控图像或视频中检测出指标人体关键点和人体结构，凭据沉构后的人体姿势，自动鉴别后厨的不规范着装和违规行为，并进行实时抓取。新技术的使用不仅提升了监管的科技含量，并且更深档次地拓宽了监管的维度，从人海战术转向智慧战术
；谏鲜鑫锪屑际鹾腿宋悄芗苛┑氖褂，风险预警系统也应运而生，每一项预警事务城市直接推送给企业主体，第一功夫督促它们发展自查自纠。目前我们在辖区内共设置了餐饮后厨预警点201个，已触发食品预警1873次。

辽宁省沈阳市高校食堂内装置监控摄像头，并在表部设置显示屏，通过实时监控实现“明厨亮灶”，让师生吃得安心、吃得领略。光明图片/视觉中国

刘明： 互联网现实上是一个信息传输工具，对于食品安全的治理能够从信息角度启程。首先，信息预测是很好的伎俩。好比通过大数据分析，对网上可能组成违法行为的食品进行事先判断，并实时处置
；再好比表卖平台上，可针对用户投诉信息、监管部门颁布的食品安全预警信息和监管汇报等，对特按时期、特定区域和特定食品提前进行风险防备。其次，信息保真或者说信息正确度很沉要。目前较为典型的就是选取区块链技术确保信息传递过程中链条相互衔接，保障数据可溯源。食品从采摘、出产到运输的全链路上的信息，消费者都能够看到。反过来，当信息可溯源成为产品质量的保障时，对于出产厂家也是一种激励，他们更愿意使用这种技术证明自己产品的质量。最后，还要做到信息公开，通过大量用户信息对称，让消费者更真实地感触到产品质量和食品安全。

3.形成食品安全治理的大网络

问题：互联网属于所有人，无论是监管部门，还是出产经营企业，抑或是消费者及媒体，互联网让每幼我有了更多参加食品安全治理的可能Ｊ⒖⒐步ā⒐蚕砗凸灿，这是互联网和数字时期的特色。若何整合各方力量，全方位地筑牢食品安全底线？

陈君石： 最近几年，大数据、人为智能、物联网、区块链等技术不休地刷新了人们的意识领域，它们肯定会成为未来当拘泥管、企业内控和社会监督很沉要的伎俩，也会推动整个食品行业的升级和发展。在互联网时期，“互联网+食品安全”的覆盖领域不只是出产加工、流通以及餐饮环节，还蕴含消费者参加的社会共治以及媒体的监督，这些都必要用“互联网+”的伎俩。

王铁汉： 在大数据时期，正确的风险分析和有效的供给链治理，必要成立在大数据等互联网科技合理当用基础上。我们很欣喜看到，越来越多的食品出产经营企业和餐饮服务机构，已经在若何高效推广食品安全主体责任上索求实际。食品安全首先是产出来的，我们将积极疏导餐饮服务企业、网络订餐平台，利用信息化伎俩推广食品安全主体责任，加强源头治理和过程治理。同时，食品安全也是管出来的，有赖于监管体造机造的不休鼎新和创新，推动食品安全现代化治理系统的成立健全。

下一步，食品安全监管部门将依法履职，积极借鉴大数据平台，盘活监管数据，综合利用好信誉监管，成立科学高效智慧的长效监管机造。一是强化餐饮食品安全信息公开，激励明厨亮灶
；二是加强餐饮服务安全监管法律信息公开微风险分析
；三是将最严格的处罚落实，让餐饮服务经营者不敢存幸运生理。市场监管总局但愿与各界携手，深入鼎新创新，用最严谨的尺度、最严格的监管、最严格的处罚和最端庄的问责，疏导出产经营者自觉推广主体责任，形成各方齐抓共管的局面。

冯啸： 尊龙凯时智慧监管系统有一个消费维权板块，汇集了来自各类投诉举报平台的数据，通过大数据分析找到投诉举报急剧上涨的成因，形成投诉举报热力分析汇报定期推送给责任企业，促使它们自动从源头去加强责肆意识、守法意识和安全意识。在网络餐饮监管领域，美团等企业将它们的后盾评价数据与风险预警系统进行交互，依附消费者的关键评价信息实现精准靶向监管，更好守护网络餐饮消费者的权利。这些并不是靠监管部门单打独斗、关门造车得来的，而是不休地与各类企业进行深刻合作获得的成就。随着科技理想不休注入我们监管工作，也有越来越多的企业阐发出对市场监管工作的关注和支持，有一些食品经营企业自动要求与我们合作，援手他们查找日常安全治理的不及之处，对于自身存在的问题进行梳理和反思，企业对食品安全治理的意识已经实现了要我做到我要做的转变。

消费者也是如此。在互联网公家服务中，我们开了然闵行市场监管MSA微信公家服务号，苍生只必要通过几个单一的步骤就能进行线上的村落办酒登记全过程，或者通过一个幼幼的检测码在家中就能通达各类快检的了局
；他们还能够通过后厨视频直播等援手监管部门共同监督食品安全。从这些和苍生息息有关的幼事做起，逐步构建通顺、高效、便捷的互动平台，切近市民苍生对食品安全的需要，买通食品安全公益服务“最后一公里”，从当驹飕面面监管升级到多方面共治，营造共赢互利的生态圈。

刘明： 我们要真正用互联网思想鼎新监管方式，形成一种社会共治局面，蕴含企业、监管机构、消费者、第三方机构阐扬自己的天赋优势，最终形成食品安全治理的大网络。